5月6日，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在雄安新区、大同市、满洲里市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区（简称“跨境电商综试区”）。自2015年起，国务院已分四批设立59个跨境电商综试区。至此，经过多次扩围，我国跨境电商综试区数量已达105个，覆盖30个省、自治区、直辖市，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。

“105个跨境电商综试区基本上覆盖全国绝大部分地区，这既体现了地方政府的发展意愿，也体现了国家的支持态度，其政策目的在于扩大政策优势适用区域，复制推广既往成功经验，促进跨境电商新业态发展，推动外贸行业整体协调发展。”中国贸促会专家委员会委员、国际商会中国国家委员会海关和贸易便利化委员会副主席、中海国际咨询有限公司执行董事秦阳在接受《中国贸易报》记者采访时表示，在传统外贸受全球疫情冲击情况下，跨境电商综试区再次扩围既有助于充分发挥跨境电商在稳外贸、稳外资等方面的补充作用和独特优势，也有助于鼓励更多传统外贸企业“触网上线”转型升级，以新业态、新模式攻坚克难，稳定外贸规模，提升外贸发展质量。

据介绍，跨境电商综试区在外贸发展中的作用日益凸显。2019年，我国跨境电商零售进出口额达到1862.1亿元，是2015年的5倍，年均增速49.5%。目前，我国跨境电商综试区企业已建设海外仓超过1200 个，服务范围覆盖全球。疫情发生以来，我国传统外贸受到严重冲击，但跨境电商等外贸新业态呈现出蓬勃发展态势。今年一季度，我国通过海关跨境电商管理平台完成的进出口贸易增长34.7%，浙江省一季度跨境网络零售增长14%，重庆保税港区一季度跨境电商交易额增长53%。秦阳说，可以看出，疫情之下跨境电商呈现出逆市而行、快速增长的独特优势，充分显示了其巨大的发展潜力和强大的承压能力，对外贸创新发展起到积极的引领和推动作用。

“跨境电商作为贸易新业态，在创新驱动下，之所以能够呈现高增长，与政策红利的释放有直接关系。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受记者采访时分析，因为在跨境电商综试区，可以实行对电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，以及简化小微跨境电商货物贸易收支手续等便利化措施，使得跨境电商综试区内企业贸易成本大幅下降、贸易便利化程度显著提升。因此，通过扩围可以使政策红利覆盖范围更广，进一步发挥跨境电商综试区对跨境电商成长的带动作用，从而促进传统外贸转型升级，而且通过跨境电商新业态能够进口更多特色优质产品，促进国内消费升级。

“目前，跨境电商在外贸总额中所占的比重还很小，但从全球经济发展的趋势来看，迎接数字化的浪潮是每个企业的必修课。”赵萍认为，跨境电商是数字贸易的一种方式，通过发展跨境电商可以带动传统外贸企业走上数字化发展道路，促进传统外贸企业供应链的数字化改造，有利于企业抓住全球数字经济发展新机遇，促进我国从贸易大国转向贸易强国。

“突如其来的疫情或将改变人们的消费方式，推动跨境电商行业再次迅速发展。”秦阳说，跨境电商是未来的发展趋势，后疫情时代传统外贸企业和新兴跨境电商模式的有机结合，将为我国外贸行业发展带来强大的发展动力和发展潜能。预期未来几年跨境电商行业会进入第二个“加速期”，更多资本、更多企业会进入跨境电商行业，推动跨境电商行业继续繁荣发展。

中国贸促会专家委员会委员、对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健认为，因为疫情，全球贸易往线上转移的步伐加快，疫情期间欧美国家线上交易也大幅度增长，同时网络信息化手段，使得国际贸易的沟通、协调、交易成本大大降低，未来全球贸易数字化、服务化、网络化趋势会越来越明显。谈及如何有效推进新批复的跨境电商综试区建设发展，赵萍认为，首先要复制推广前四批跨境电商综试区成熟经验做法；其次，各地方要做好相关配套工作，完善保税仓+立体交通网络建设，在打造好仓储、物流、运输等配套基础设施的前提下，使得政策红利充分释放。

秦阳认为，跨境电商综试区要在这几方面下功夫：一是加强国际协调，发出中国声音，在便利监管、降低税负等方面为跨境电商发展营造宽松顺畅的国际环境；二是构建跨境电商综合服务体系，协调监管政策、降低贸易成本，营造良好的国内发展环境；三是提升跨境支付便利性，减少跨境资金流动风险；四是加强跨境电商出口产品的知识产权边境管理，建立健全跨境电商产品质量安全保证体系，改善甚至避免目前假冒伪劣产品频出的现象，减少知识产权纠纷，提升中国制造的国际形象。