在此次新冠疫情中，中柬两国展现了在关键时刻患难与共的真挚感情，成为新型国际关系的典范。

柬埔寨首相成为首位在新冠疫情爆发期间访问中国的外国领导人，而中国也大力帮助柬埔寨抗击疫情，不仅派遣中国医疗专家组，也捐赠了大批物资。

2020年开年以来，全球经济形势仍不容乐观。柬埔寨纺织服装加工业也在新冠疫情的影响下陷入短期停滞。

在此背景下，2020年中柬关系发展趋势如何？中柬能够在哪些领域继续深化合作？柬埔寨将如何进行产业优化转型？针对这些问题，北京外国语大学亚洲学院副院长、柬埔寨研究中心主任顾佳赟作出了分析。

▲ 2月5日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见柬埔寨首相洪森。（来源：新华网）

01 中柬关系将“更上一层楼”吗？

顾佳赟表示，疫情期间，中国作为负责任大国的担当作为是有目共睹的。柬埔寨对中国支持，不仅表现在首相洪森的勇敢逆行，也体现在柬政府“不撤侨”、“不停航”、“不歧视”的“三不”政策上。中柬关系没有因为疫情疏远，反而更近了。

随着疫情在全球发展，柬埔寨国内确诊病例也逐日增加。国家卫健委委托广西组建7人专家队伍前往柬埔寨，分享中国经验，支援抗疫。中国人民解放军也派出医疗专家组赴柬协助抗疫。

此外，中国驻柬使馆协调大量纺织品原料快速抵柬，中柬两军还在疫情期间完成“金龙2020”联合训练。非常时期的双边互动诠释了患难与共这一中柬命运共同体的核心要义。两国现在不仅是“铁”，而且是“真铁”，是真朋友、铁哥们。

在高层交往方面，顾佳赟表示，两国政治互信将持续加深。2月5日，习近平会见洪森时强调，新的一年，中方愿同柬方保持密切高层交往，落实好中柬命运共同体行动计划，把中柬关系再推上一个新的台阶。

在此基础上，后疫情时代的中柬合作一定能够持续向好。

02 中柬能在哪些领域深化合作？

在经济领域，顾佳赟认为，中柬两国正在谈判的首个双边自贸协定非常值得期待。目前，中柬已经完成协定的联合可行性研究，2020年1月结束首轮谈判。相信疫情过后两国FTA谈判将迎来好消息，为中柬双边贸易创造更多可能性。

此外，中柬两国在旅游业的合作也值得关注。2015年以来，中国赴柬旅游人数以每年30万左右的速度递增。2019年达236万人，中国成为柬埔寨最大客源国。

顾佳赟表示，尽管柬埔寨旅游业因疫情遭受严重冲击，但疫情过后，中国市场将有望延续赴柬旅游的热度，成为柬旅游行业复苏的强心剂。

▲ 2019年，柬埔寨实现首次向中国出口香蕉100万吨。图为上海外港海关查验柬埔寨首批输华香蕉。（来源：上观新闻）

2019年中柬农业合作成为亮点，顾佳赟认为两国农业合作将进一步深化。目前，中国正在加快进口柬埔寨农副产品的检疫和审批程序。疫情之后中国市场上将能见到更多种类的柬埔寨农副产品。

他还提到，疫情期间，中国各类援建项目也没有停工。比如金港高速，目前已经完成25%的建设任务。

03 柬埔寨将如何进行产业优化转型？

纺织服装加工业是柬埔寨主要经济支柱产业之一，为当地人民提供大量就业。但受新冠疫情影响，柬埔寨服装加工行业近期面临原材料短缺而无法开展。

顾佳赟表示，全球疫情当中，柬埔寨纺织服装加工行业面临的问题是双方面的。一方面，下游面辅料供货单位主要来自中国，柬埔寨生产企业的原料供应受到极大影响。另一方面，上游供货商因欧美购买力下降而暂停订单，生产企业的产品销售遭到波及。

目前来看，柬埔寨政府已经施行了一些针对纺织服装加工业在疫情期间的政策，主要包括成立由副首相、经济与财政部大臣安蓬莫尼拉牵头的中小型企业政策委员会，专门研究和制定中小型企业发展策略。

2020年，柬埔寨经济放缓已无悬念。普遍认为将低于6%，世界银行认为将低至2.5%。

▲ 针对柬埔寨服装加工行业面临的原材料短缺困难，中国相关方面正在迅速采取行动，大批原材料3月9日开始陆续抵柬。图为柬埔寨制衣工厂的女工在工作。（来源：美联社）

对于柬埔寨将如何进行产业优化转型，顾佳赟认为，通过落实《三角战略》《四角战略》及国家各产业战略，柬埔寨的产业结构已经发生显著变化。

从以农林渔等第一产业为主，发展成为集农业、建筑业、旅游业和出口导向的制衣制鞋业“四驾马车”齐头并进的产业格局，实际上就是以农业、轻工业和服务业为主的产业格局。

按照洪森首相的规划，未来，柬政府将继续降低农业在经济结构中的比重，相应提高工业和服务业所占比重。