加大宏观政策调节保经济目标实现

新冠肺炎疫情对中国经济产生的冲击显而易见，在当前经济秩序逐步恢复之际，如何通过宏观政策调节确保完成今年经济社会发展目标任务，无疑是各方关注的焦点。

24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发改委、财政部、央行等部委负责人介绍统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。提出下一步将加大宏观政策调节力度，研究制定并适时出台相关政策措施预案，确保经济社会平稳运行。

一直以来，财政政策和货币政策都是调节宏观经济运行的重要手段。过去多年以来，不论是经济阶段性过热还是需要一定程度的刺激，二者都发挥了重要作用。目前受疫情影响，不少行业停滞时间过长，总需求与总供给都出现了问题，在疫情逐渐被控制、企业持续复工复产之时，急需宏观政策调节让经济运行早日步入正常发展轨道，即通过财政政策、货币政策消除或缓解疫情对经济的负面影响，让全年经济增长目标可期。

就财政政策而言，事实上在疫情发生一开始，各地就安排财政帮助资金助力企业渡过难关和复工复产，截至2月14日各级财政安排的疫情防控补助资金为901.5亿元。需要指出的是，在持续数年减税降费政策叠加此番财税优惠政策之下，地方财政压力不小。此前，因减税降费和经济增速放缓，不少省份已下调2020年财政收入增速。

因此，为应对疫情这一突发而短期的冲击，为弥补财政收支缺口，可适当提高今年赤字预算。2019年财政预算赤字率为2.8%，财政赤字2.76万亿元，今年可以适当突破3%，但由于GDP基数过大（近100万亿元），不应超过3.5%，如此可争取数千亿元的资金。同时可发行规模1万亿元左右的特别国债，两项措施筹措的资金主要可用于疫情防控及扩大公共卫生等短板投资，以及重点物资保障企业、小微企业税费、五险一金缓免、失业救济、贷款贴息等。

此外，务必大幅削减不必要、低效的财政支出，如将一般性支出压减幅度提高到20%~30%，提高财政支出管理水平，提升资金使用效率，旨在减轻政策力度过大可能对物价等带来的负面影响。

至于稳健的货币政策要更加灵活适度，一方面表明货币政策整体稳健基调不变，要防止大水漫灌，更加强调服务实体经济，另一方面表明货币政策也会根据形势变化，体现出灵活性和针对性。

疫情之下，降低实体经济融资成本的必要性和紧迫性提升，具体方法上，央行可进一步推动MLF利率、逆回购利率等政策利率下降，引导LPR下行；不论是全面降准或定向降准，都有助于优化银行体系流动性结构，释放低成本的长期资金。同时，考虑到企业和居民一般性存款是银行负债的主要来源，适时适度下调存款基准利率可以直接有效降低银行负债成本，从而更大幅度地切实降低实体经济融资成本。

央行副行长陈雨露在24日的发布会上称，将继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本；更大力度的运用好结构性货币政策工具，以及更加充分地发挥好政策性金融的作用。前期已经出台的3000亿专项再贷款，目前已有近千家企业获得，未来普惠金融定向降准也将进行年度动态调整，让更多达标银行得到优惠政策支持。

应该说，疫情对经济的影响虽大，但终归是短期的，不会改变中国经济长期向好基本面。因此，面对一时的困境，善用财政、货币政策，并加大调节力度，实现经济发展目标仍然可期。