划重点：
❶ 11月4日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。各国计划明年签署该协议。
❷ RCEP现在是“15方先往前走”，但协定保持开放，“印度准备好随时可以加入协定”。
11月4日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国“结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判”，各国计划明年签署该协议。
这标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得重大突破！
01 7年长跑，冲刺了！
7年长跑，迎来最后冲刺。
当地时间11月4日晚，李克强总理在泰国曼谷出席第三次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议。李克强表示，RCEP谈判历时7年，今天我们正式对外宣布15个成员国整体上结束谈判，也做出了各方协商解决有关后续问题的安排。
他强调，各方要一鼓作气，在年底前完成少数遗留问题的磋商，尽快准备好可供签署的完整法律文本，加快国内程序，确保协定在明年RCEP领导人会议上正式签署，让谈判成果尽早惠及各国人民。
当前，全球经济整体呈现放缓趋势，单边主义和保护主义抬头。这一重大突破，将使亚太经济一体化前景趋于明朗，有利于区域内的贸易平衡、产业创新和就业扩大，有利于促进区域经济一体化进程；同时，对全球多边贸易体系、经济全球化和市场都是重大利好。
02
印度为什么不加群？
不过，请注意，只有15个成员国结束了谈判，少了印度。没错，印度因为“有重要问题尚未得到解决”，在会议结束之前并未做出最终决定。
印度为什么不加群？
首先，印度与RCEP各成员国之间的贸易逆差逐年递增，其担心一旦开放市场，各国商品大量涌入将进一步恶化贸易形势，因此扩大对外开放对于印度来说是慎之又慎的。
2018-2019财年，印度包括商品和服务在内的总体贸易逆差从上一财年的844.5亿美元增至1036.3亿美元。其中，对中国、韩国、日本的贸易逆差分别增加至536亿美元、20亿美元、79亿美元。
其次，印度担心外来商品尤其是中国商品的进入，会冲击其本就薄弱的制造业，因此想要继续利用高额关税抵御外来商品冲击之心，短期内不会发生变化。
印度国内三大产业失衡问题由来已久，第二产业占比不足，仅占国内生产总值的30%，特别是标志国家工业化程度的制造业占比更是低于20%。
以中印贸易为例，印度担心一旦将中印置于更为自由开放的RCEP框架之下，中国商品会利用更为自由、便利的贸易条件占领印度市场；印度制造业在失去关税的有效保护后将很难抵挡中国廉价商品的进入，会危及印度刚刚起步的制造业健康成长。
印度商工部长戈雅尔曾多次召集相关行业代表，就加入RCEP后对本国纺织、钢铁等行业的冲击情况进行过专题调研，与会代表坦言，“一旦加入RCEP可能会对印度本土产业造成毁灭性冲击。”
归根结底，印度希望RCEP的自由贸易程度低一些，给印度更多照顾。但是RCEP其他谈判国之间的贸易便利化程度已经很高，如果过度照顾印度的要求，RCEP就起不到提升整个地区自由贸易水平的作用，等于失去了意义。
第三，“重货贸、轻服贸”的谈判结构限制了印度技术服务优势的发挥。目前，服务业已经成为印度国民经济的支柱产业，占到国内生产总值（GDP）的60%以上。发达的软件和信息服务业，以及与之相伴而生的专业人员队伍，奠定了其在RCEP服务贸易领域的突出地位。印度希望让更多的本国IT人才进入RCEP成员国市场，转移就业压力、扩大技术服务出口。因此，印度积极在RCEP谈判上“推销”自家服务的跨境提供和相应的技术标准。
但各方基于自身经济社会发展水平和服务业竞争优势，采取符合各国国情的服务市场开放，对电信、信息服务作了较多保留，并对外国服务提供者从业资格、办公地点本地化、服务提供者数量作了严格规定。
还包括印度国内各利益集团等的牵制，种种因素，造成了印度在最后时刻站在了15国达成的协议框架门槛之外。
03 “印度准备好随时可以加入协定”
对于印度的决定，新加坡总理李显龙指出，印度是一个很重要的经济体，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）只差“临门一脚”就可谈成，非常可惜。“少了一个，我们不能说缺一不可，但缺了一个，其他国家必须自己考虑在这种情况下什么是最好的做法，希望其他国家都会得出一个结论：RCEP少一个国家，还是一个很有价值的自由贸易协定。”
的确，暂时没有了印度，RCEP的规模会小一点，但它仍将是世界最大的自贸区之一。
客观说，加入RCEP对印度整体上是有利的，印度作为一个大国，仅仅靠内部动力走向现代化是远远不够的，它需要进一步对外开放，在与外界的交往和碰撞中汲取前进的更多力量。
RCEP是开放的，不排除今后印度还是会加入进来，也可能有其他国家进入RCEP。正如新加坡《联合早报》的报道中所说，中国外交部副部长乐玉成在接受采访时说，RCEP现在是“15方先往前走”，但协定保持开放，“印度准备好随时可以加入协定”。
加不加入、何时加入RCEP，完全是印度的主权。相信印度人会在今后的日子里仔细观察RCEP的进展情况，做出他们的思考和行动。
