2019年6月30日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》。交通运输、基础设施、文化、增值电信、农业、采矿业、制造业等七大领域将进一步放宽外资准入限制。

具体来说，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。

变化主要体现在三方面：

（一）推进服务业扩大对外开放。交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

（二）放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

（三）继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订，在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

《鼓励外商投资产业目录（2019版）》（以下简称2019年版鼓励目录）也在同日发布。2019年版鼓励目录较大幅度增加鼓励外商投资领域，总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条，鼓励外资参与制造业高质量发展。继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。鼓励外资投向生产性服务业，支持中西部地区承接外资产业转移。

近年来，外国企业加速投资中国。根据商务部的统计，今年1-4月，全国新设立外商投资企业13039家；实际使用外资3052.4亿元，同比增长6.4%。其中，高技术制造业和高技术服务业保持较高增速，中西部地区、自贸试验区吸收外资均稳步增长。

发布两个“清单”、一个目录，充分展示了中国政府坚定不移扩大开放度的决心和意志。国家发改委外资司负责人王建军认为，这是新形势下进一步扩大对外开放的重要举措，缩减负面清单，扩大鼓励行业，进一步开放市场，推动形成全方位开放新格局，在更加开放的条件下推进高质量发展和深化改革。

在刚刚结束的G20大坂峰会上，国家主席习近平宣布高质量发展5项重大举措。中国将进一步开放市场，主动扩大进口，持续改善营商环境，全面实施平等待遇，大力推动经贸谈判。

在可预见的未来，中国将以更开放的姿态拥抱发展机遇，营造开放、公平、非歧视性的有利环境，实现互利共赢。

两个“清单”、一个目录都将于2019年7月30日起施行。