划重点：

❶  世界银行近日发布的《“一带一路”经济学：交通走廊发展机遇与风险》报告称，从长期来看，如果公共投资管理良好、融资条件有利、增长红利持续，“一带一路”建设将对沿线国家的债务可持续性产生积极影响。

❷  “一带一路”建设需要进行更大胆、更深入的政策改革。

18日，世界银行发布《“一带一路”经济学：交通走廊发展机遇与风险》报告。

报告分析显示，“一带一路”倡议的全面实施可帮助3200万人摆脱中度贫困（日均生活费低于3.2美元），使全球和“一带一路”经济体的贸易额增幅分别达到6.2%和9.7%，使全球收入增加达2.9%。对于沿线低收入国家来说，外国直接投资增幅达到7.6%。从中期来看，少数沿线国家的偿债压力较大；但从长期来看，如果公共投资管理良好、融资条件有利、增长红利持续，“一带一路”建设将对这些国家的债务可持续性产生积极影响。

报告建议，为使“一带一路”倡议充分发挥发展效益，“一带一路”沿线国家要注重防范与项目相关的环境、社会、治理风险，加强多边合作，改善债务管理，并以提升贸易、投资便利化为重点实施配套改革。

报告主要作者米凯拉·鲁塔及世行中国局局长芮泽撰文指出，该报告的目标是为各国提供一份关于“一带一路”交通走廊风险与机遇的独立分析。帮助包括中国在内的所有“一带一路”参与方，得以选择最能满足其发展需要的投资方式和改革方案。

报告指出，“一带一路”走廊的沿线国家是高度多样化的。但他们有一个共同的关键特征：他们都需要大量投资，来改善运输和物流基础设施。

“一带一路”交通走廊将在两个关键方面发挥助益：缩减运输时间，提升贸易和整合。在走廊沿线，运输时间预计将减少达12%。这一点很重要：运输时间每减少一天，将可使贸易增加5.2%。此外，走廊沿线与世界其他地区之间的交通时间，预计也将平均减少3%。这表明，即使那些未参与“一带一路”倡议的国家，也将从“一带一路”走廊沿线经济体所建设的公路、铁路和港口受益。

▲这是2019年5月24日在吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德拍摄的北南第二条公路建设工程现场。项目由中国路桥承建，公路通车可组成四通八达的公路网，将大大提升吉尔吉斯斯坦运输效率。（图片来源：新华社）

“一带一路”走廊可使沿线经济体的贸易增长2.8%至9.7%，使世界贸易增长1.7%至6.2%。虽然“一带一路”并非使所有国家都会发生正面的贸易效应，但总体效应将是积极的——因为所有国家的贸易成本都会下降。其中，对物流时效要求较高的部门（如新鲜水果和蔬菜），或需要高时效投入的部门（如电子和化学品）将受益最多。

此外，走廊还将使“一带一路”沿线的低收入国家的外国直接投资增长7.6%。上述贸易增长，预计将使全球实际收入提高0.7%至2.9%。其中，“一带一路”走廊经济体的涨幅最大，实际收入增幅预计将在1.2%至3.4%。

报告同时指出，“一带一路”的运输项目能帮助760万人脱离极端贫困（每天收入低于1.90美元），并帮助3200万人脱离中度贫困（每天收入低于3.20美元）。大部分的减贫效应也将集中于“一带一路”走廊沿线的经济体。

尽管总体的经济效应是积极的，但对想要获取“一带一路”益处的国家而言，采取配套的政策改革仍至关重要。

各参与国需要使货物的进出口更加便捷、需要强化投资保护，并改善私营部门参与“一带一路”的环境、需要减轻与大型基础设施项目相关的可观风险，包括债务、公共采购中的腐败和失败、需要更加关注环境和社会风险。

报告同时指出，对推进这些改革，中国已有充分准备。中国拥有建设大型基础设施项目的丰富经验，同时也在努力克服项目融资、社区参与和协调方面的艰巨障碍。如今，中国正与其他“一带一路”的参与方分享这些经验。中国还在今年4月的第二届“一带一路”高峰论坛上，宣布了一系列旨在提高透明度、打击腐败和应对环境关切的举措。

这些都是重要的步骤。但要实现“一带一路”并降低其风险，还需要进行更大胆、更深入的政策改革。为此，有三项核心原则必须坚持：

"一带一路"倡议蕴含着巨大机遇，特别是对那些长期处于世界经济体系边缘的国家而言。这一机遇不应被虚掷。