划重点：

❶  最新发布的《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》指出，支持中西部地区有关国家级经开区参与中国—新加坡（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设。

❷  陆海新通道需要在体制机制、产业协同、资源整合等方面提升效率。国家级经济开发区多年来致力于体制机制创新，产业集群发展，还能协调区域发展。二者结合可以看做是中西部地区扩大开放、助力“一带一路”的有益尝试。

近日，国务院发布了《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，（下称《意见》）。《意见》指出，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，着力推进国家级经济技术开发区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地。（点击下方“阅读原文”，阅读《意见》全文）

《意见》共分为五部分，24个要点。其中在第五部分提到，支持国家级经开区积极探索与境外经贸合作区开展合作。支持中西部地区有关国家级经开区参与中国-新加坡（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设。这为中西部地区发挥产业和制度优势参与“一带一路”指明了方向。

国际陆海贸易新通道是以共建“一带一路”倡议为统领，依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目，中国西部省区市与新加坡等东盟国家通过区域联动、国际合作共同打造的，具有多重经济效应的战略性通道。

目前，其国内朋友圈已扩展到重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西等西部九省区市。

陆海新通道作为“一带一路”倡议的重要项目，有利于带动中西部地区与东北亚乃至欧洲相连，完善基础设施建设，进而带动物流、贸易、金融等相关产业发展，是中西部地区进一步扩大开放的重要抓手。但是，从项目层面看，由于涉及诸多国家和地区，陆海新通道亟需解决好各方协调合作的体制机制、基础设施建设、产业分工与协调、国际投资贸易规则等一系列问题。区域内的机制协同、产业协同、物流协同的多方面协同构建，需要平台与载体。从国家层面看，陆海新通道涉及欧洲、东北亚、东亚、东南亚等国家和地区，在激烈的国际竞争面前，我国各省区市既要进行资源整合、规范权责，提高通道整体效率，提高国际竞争力。

▲资料图：广西-东盟经济技术开发区（图片来源：中新社）

如此来看，国家级经开区的参与，不失为一种有益尝试。

我国国家级经济技术开发区一直都是改革开放探路者，引领着产业结构转型升级。国家级经开区数量更多，覆盖范围更广，与周边经济联系更加紧密，对地区经济发展的辐射和带动作用也更强。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚认为，中国经开区在全球经济体系（分工）中是一个重要节点。不同经济开发区也有各自的特点，有些可以打造世界级产业集群，有些地方以服务业为主，就可以打造世界级服务业集聚区。有些园区是聚焦工业 ，所以面临节能环保压力，发展绿色、低碳循环的现代化的工业园区有必要，需要园区绿色升级，让经济和社会发展取得良性互动，“绿色改造也能能催生新的业态和产业”。

另一个关键点是，经开区在区域协调方面具有十分显著的优越性。大多经济开发区是工商、税务、财政、执法、海关等功能齐全的独立行政区，应对制度、体制方面的差异，众多管理部门可以进行对接，大幅减少问题解决的时间，形成强有力的制度供给。由于自身有着明确的定位，运行相对有规划，在区域合作方面也有明确的目的和方向。

目前，中国共有219家国家级经开区，其中112家位于中西部地区，占到全国的一半以上，具有数量上的优势。质量上，陕西、重庆等地既坐拥区位、交通等优越条件，又拥有成熟的产业集群和平台，还在特色产业方面进行积极探索，发展新经济。

举例来看，陕西经开区在先进制造业和国际产能合作方面积极发力，大力发展航空装备制造、轨道交通装备制造、新能源装备制造、输变电装备制造、专用通用装备制造等先进装备制造业；支持企业建立境外生产基地、分销网络和维修中心。去年以来，陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等10个国家合作设立工厂，隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂等，推动经开产能走向国际。西藏则“迈向高端”，拉萨经开区以推进拉萨综合保税区、藏中药材国际交易城、中尼友谊工业园建设和鼓励园区企业积极参与“一带一路”沿线国家建设为主线，强化融入“一带一路”倡议平台搭建。

中国国务院发展研究中心副主任王一鸣所言，作为先进制造业聚集区和区域经济增长极，国家级经济技术开发区已经成为中国经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制改革的试验区。

作为改革开放的新高地，国家级经开区将为陆海新通道提供更完善的平台服务，助力“一带一路”高质量发展。

▲中国219个国家级经济开发区名单。（图片来源：商务部网站）