编者按: 第二届“一带一路”高峰论坛即将在下周于北京召开,各国领导人即将来华参会。本文将部分亚非国家现阶段对于“一带一路”倡议与对华合作的态度进行总结,以飨读者。
印尼:印尼将积极参与“一带一路”倡议,佐科威总统也十分支持中国基础设施项目在印尼落地。目前,中国实质上已成为印尼最大对外投资来源国。2019年2月25日,印尼中央银行北京办事处投入运营,负责管理印尼对中亚和澳大利亚地区投资事务。总统佐科威也与中国国家主席习近平有着良好的关系,反应了两国间现阶段的亲密关系。印尼与中国两国关系正迈向新时代,可用印尼语“sahabat lama”(中文“好朋友”)表示,维持两国友好关系将有助为亚洲地区带来利益。对于目前已在建或将建的雅万高铁、北加里曼岛的水电站、巴厘岛的发电厂及炼钢厂等“一带一路”倡议框架内项目,印尼政府持十分欢迎态度,并将借助本次峰会探讨,如何保证这些项目顺利进行。但是,印尼政府也在考虑这些项目是否会给印尼造成巨大的债务负担。目前来看,印尼对中国整体负债仍处于可控范围。而在本次佐科威总统赢得本次总统大选后,印尼将继续深化与中国的合作,将向中国开放另一批总额高达910亿美元的项目。
马来西亚:近日,马来西亚总理马哈蒂尔正式重启了之前与中方达成的高铁项目协议,总额高达200亿美元。虽然中马两国在高铁项目上的意见有所分歧,但最终两国仍达成一致意见,继续推进马来西亚高铁项目的建设。目前来说,马来西亚政府对“一带一路”倡议基本持赞同态度,也愿意积极参与,而马哈蒂尔也是第一个确认参加本次“一带一路”峰会的外国领导人。但是,马来西亚参与“一带一路”倡议的前提是确保马来西亚的利益最大化,来自国外的投资必须为马来西亚创造就业机会并带来红利,而那些使马来西亚债台高筑且并非必要的项目则毫无意义。为此,马来西亚政府也会仔细审批每个由中方主导的项目,并谨慎考虑由此而背负的巨额债务。
菲律宾:目前,菲律宾政府开始考虑吸纳越来越多的中国投资,而本次“一带一路”峰会更是中菲两国间扩大双边合作的极佳契机。杜特尔特总统正迫切希望越来越多的中国资本在本次峰会后更加积极的参与菲律宾经济建设,而中国项目也日益成为菲律宾政府所颁布的一系列经济增长政策的基石。尤其是位于吕宋岛的克拉克经济特区,已经成为最吸引中国投资的热土。同时,杜特尔特总统也将推出一个旨在振兴菲律宾基础设施发展的项目,该项目也与“一带一路”倡议的目标相吻合,利于中菲两国加强合作。为此,菲律宾政府已经列出了基础设施领域的一份详细的建设项目名单,并力邀外国投资者赴菲投资,尤其是中国投资者。为了改善营商环境,菲律宾政府还将进行税收制度改革,以促进经济发展。
斯里兰卡:对“一带一路”倡议,斯里兰卡非常乐意参加其中,本次峰会,希望借此能帮助斯里兰卡继续发展经济。现在,很多西方媒体指责中方使斯里兰卡落入其“债务陷阱”,这点在汉班托塔港该问题上表现尤甚。这些西方媒体认为,正是“一带一路”倡议,导致斯里兰卡政府背上沉重的债务负担。但是,事实情况并非如此。包括汉班托塔港等在内的现在被纳入“一带一路”倡议内的项目早在“一带一路”倡议被提出之前就已开展,并非西方媒体所描述的是为“一带一路”倡议专门设计的。至于债务问题,所谓的“债务陷阱”更是无稽之谈。因为除了中国以外,斯里兰卡无法从包括世界银行、国际货币基金组织、西方国家银行等在内的国际多边组织与金融机构处获得贷款。只有中国愿意向斯里兰卡提供贷款,并且贷款利率只相当于伦敦拆解利率,这是非常优惠的。目前看来,中国在斯里兰卡建设项目中存在的问题只是在于后续如何维持良好运营并进行招商引资。除此之外,问题并不大。西方媒体对于“一带一路”倡议在斯里兰卡的落地和推进大力抹黑,对各类观点中肯的访谈断章取义。但无论如何,对于“一带一路”倡议和此次峰会,斯里兰卡仍持积极态度。
哈萨克斯坦:在国际秩序格局中,哈萨克斯坦与中国、俄罗斯、欧盟和美国等各方势力都始终保持着良好的关系,这也为哈萨克斯坦发展金融、贸易及交通运输创业创造了有利条件。如今,“一带一路”倡议、欧盟、欧亚经济联盟都希望与哈萨克斯坦深化合作,加强关系。虽然这三者在动机和目标上都有着一定出入,但对于哈萨克斯坦而言,这三者却有着相同目标,即维护地区安全、打击跨国犯罪及促进区域经济增长。但是,从长远来看,相比之下,“一带一路”倡议对哈萨克斯坦更有吸引力。原因在于,欧盟自身已面临重重问题,哈萨克斯坦无法与其加强合作。而欧亚经济联盟由于俄罗斯已受美国制裁,且该联盟大部分国家赖以生存的原油也发生了价格下跌,使得该联盟成员国在经济上面临挑战。此外,随着欧亚经济联盟与伊朗签订自由贸易协定,双方间也在不断加深关系,这也使得哈萨克斯坦面临被动局面。因此,借助本届峰会,哈萨克斯坦将积极拥抱“一带一路”倡议,提高生产力,扩大对外出口,实现经济发展,最终才能实现将哈萨克斯坦首都努尔苏丹打造成区域金融贸易中心以及创新中心的目标。
吉尔吉斯:对于吉尔吉斯而言,“一带一路”倡议的意义巨大。原因在于吉尔吉斯国内既无丰富的自然资源也无其他能够赖以发展经济的优势项目,而“一带一路”倡议则为吉尔吉斯提供了一个能够发展经济的契机。通过积极参加“一带一路”倡议,吉尔吉斯能重新寻找在国际社会的地位,并努力建设区域文化和教育中心。早在中国提出“一带一路”倡议之前,欧盟就已提出“TRACECA计划”该国际交通运输方案,该计划涉及欧盟、东欧、中亚地区14个国家,目的是建立一个从连通欧洲、黑海、里海以及高加索地区的国际运输走廊,以便与中亚地区国家相同。虽然该项目在欧亚之间建立了联系,但是覆盖范围并没有“一带一路”倡议覆盖面广。因此,吉尔吉斯政府更愿意参加“一带一路”倡议。然而,在认识到“一带一路”倡议所能带来益处的同时,吉尔吉斯政府也应对中国的扩张有所顾虑,例如中国日益在中亚地区增加的影响力以及中国已成为吉尔吉斯最大债务国这一既成事实。但是,整体来说,“一带一路”倡议给吉尔吉斯带来的好处远远大于挑战。
埃塞俄比亚:目前,阿比总理已经确认将正式率领代表团出席本次“一带一路”高峰论坛,这也是埃塞俄比亚高官第二次代表国家出席“一带一路”高峰论坛。如今,埃塞俄比亚已经成为中国在非洲大陆的重要合作伙伴,两国在多个领域开展了深入合作,维护和巩固了双边关系。埃塞俄比亚疆域辽阔,资源丰富,货运与客运市场都有着巨大潜力。中国已在埃塞俄比亚进行了大量投资,主要集中在基础设施与制造业,帮助埃塞俄比亚发展经济。本次峰会,埃塞将推出若干条铁路与海港建设的规划发展,邀请中国以及其他第三方国家共同参与投资建设。除了在基建和经贸领域进行合作外,埃塞俄比亚希望从中国引进先进技术,购买C-919与C-929飞机。但是,即使积极拥抱“一带一路”倡议,埃塞俄比亚政府也充分意识到来自中国的债务负担,以及“中国模式”能否在埃塞俄比亚进行复制与推广。现在看来,即使西方媒体指责中国使得埃塞俄比亚陷入“债务陷阱”有些言过其实,但是来自中国的贷款确实给埃塞俄比亚造成大量债务负担。为此,本次峰会,两国间或就债务重组事宜展开积极谈判,希望能进行债务重组,以减轻埃塞俄比亚的还款压力。此外,埃塞俄比亚也不能一味在国内“中国模式”,而是应结合本国实际状况,推行真正符合埃塞俄比亚发展的模式。
作者:沈高明,ICC-iCover海外权益保护平台专家