来源：中国发展高层论坛2019年会

作者：李扬

单位：中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长

去全球化已经是确认无疑的事实。

典型事实是贸易增长低于GDP的增长。从数据来看，1960-2015年，全球贸易年均增长6.6%，全球GDP年均增长3.5%；2008-2015年，贸易年均增长3.4%，GDP年均增长2.4%。2011年以来，全球贸易增长连续5年降至3%以下，勉强与GDP增长达到同步，这表明各国经济开始失联，去全球化趋势显露。2013年-2016年，全球贸易增长率低于全球GDP增长的平均水平，去全球化趋势明显。去全球化值得担忧，贸易增长率下降会导致资本品的贸易增长率下降，导致资本形成率下降，拖累经济增长率。

是不是要去全球化？准确而言，不是要去全球化，而是传统意义的全球化已经无以为继。世界各国正在通过主要国家和地区的再平衡来积极探讨全球化的新理念、新范式和新路径。

传统全球化的本质是，发达国家将其国内的体制、机制、规则、最佳实践、意识形态、甚至文化等“全球化”，将之强行推向世界上其他国家和地区。因此，传统全球化的推进过程呈现出强烈的“规则优先”特点，它并不关注这些规则在发展中国家是否具备“落户”的土壤，更不关注这些规则的实施能否给东道国带来实际的好处。

这样“全球化”的结果已经看到了，全世界分成三六九等，分为中心国家和外围国家，分为西方国家和非西方国家，分为北方和南方国家，发达国家的产业链、价值链、供应链等处于优势位置，其他国家的位置相对不那么有利，从中能感受到很强烈的殖民主义的色彩。

这样的“规则优先”是有缺陷的，因此各国开始挑战这种意义上的“规则优先”。在这样的背景下，中国提出了“一带一路”。“一带一路”会成为全球解救危机的一个有效方法，它会和整个世界相协调，让世界渡过危机。

首先，“一带一路”倡议是要推进一个新的全球化方略，目标是建设人类命运共同体。“一带一路”串联的是不那么发达的国家和地区，过去的全球化下，这些国家和地区是被边缘化的，并没有在全球化的体系中，或者进入了全球化的体系但是并没有享受到全球化的好处。“一带一路”要让这些被边缘化的国家和地区真正进入全球化的浪潮，享受全球化的好处。

第二，与“规则优先”不同，“一带一路”倡导发展优先。“一带一路”致力于推进参与国家的产能合作。因此，推进各国实现工业化，满足最广大劳动大众最基本的生活需求，帮助国内解决贫困问题，这是“一带一路”与“规则优先”的极大不同。这个过程中，中国有很多的成功做法，包括金融、中小企业、特区建设等方面，都是能够直接借鉴的。

第三，“一带一路”是合作共赢。如果说传统的全球化追求的是趋同，那么“一带一路”则是承认差别，承认多元，我们要做的是共建、共商、共享。提倡各国因地制宜，根据本国的实际情况，寻求符合自己发展利益的具体路径和方法，并且致力于推动整个发展战略和各国发展战略对接，以求合作共赢。

“一带一路”提出几年到现在进入一个新阶段，这个新阶段主要任务是机制化，即让“一带一路”成为全球化中不可或缺的一个机制。

如何推动“一带一路”发挥更重要的作用？

第一，要在现有成果上进一步深化合作；

第二，要与现在的国际经济合作机制、发达国家对接；

第三，要利用“一带一路”倡议积极参与全球治理；

第四，在“一带一路”倡议下企业社会责任跨国机制的协调。

此外，还要规避“搭便车”的行为和规避道德风险，以及建立可持续的投资融资机制，解决发展资金不足的问题。

（根据3月23日李扬在中国发展高层论坛2019年会上的讲话整理）