走出去智库观察  

2019年，中国经济长期积累的风险隐患有所暴露，外部环境复杂严峻。中国的“一带一路”建设将如何推进？

走出去智库（CGGT）观察到，“一带一路”倡议除了中央主管部委的政策推动，各省市自治区政府在“一带一路”具体行动方面具有“承上启下”的重要作用。我们可以从中国内地31省市自治区的政府工作报告中，清晰的了解地方政府“一带一路”建设的核心任务和行动要点。

从中国内地31省市自治区“一带一路”工作任务可以看出，在全球贸易保护主义抬头，以及中国进一步扩大对外开放的政策下，自贸区建设、贸易新通道、保税区和口岸建设、物流航运等贸易便利化措施成为新一年各地方政府推进“一带一路”的重点工作。

今天，走出去智库（CGGT）整理除港澳台之外中国内地31个省市自治区2019年政府工作报告中关于“一带一路”的重点内容，供中国走出去企业管理者和投资者参阅。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文/走出去智库（CGGT）战略投资部

2019年“一带一路”倡议进入第六年。随着全国两会和地方两会通过各级政府工作报告，各省市政府如何落实“一带一路”建设任务的工作重点亦纷纷亮相。

分析比较31份省市政府工作报告，“一带一路”已经成为各地政府工作报告的必备关键词，并根据各区域特点，从自贸区建设、粤港澳大湾区与长江经济带合作、贸易新通道、物流航运及跨境电商、国际合作示范园、产能合作、保税区和口岸建设等方面制定了“一带一路”工作的侧重点。

自贸区建设

△上海市长应勇在市第十五届人民代表大会第二次会议上作市政府工作报告

上海

增设自贸试验区新片区，深入推进自贸试验区建设。对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。深化自贸试验区制度创新，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，进一步拓展自由贸易账户、国际贸易“单一窗口”等功能，建设服务“一带一路”的市场要素配置枢纽。继续扩大与“一带一路”沿线地区的经贸往来。

海南

开展“一带一路”务实合作，鼓励企业“走出去”。加强与粤港澳大湾区、泛珠三角、北部湾区域合作，与香港、澳门在服务业重点领域合作取得更多突破，落实与上海市、浙江省的战略合作协议，推动其它自贸试验区参与省内重点产业园区建设，提升园区发展质量。服务保障好博鳌亚洲论坛年会的同时，利用论坛平台服务招商引资，扩大海南的国际商务朋友圈。以制度创新为核心，推进自贸试验区建设。加快搭建自贸试验区政策和制度体系的四梁八柱，落实好自贸试验区总体方案，加强与国家部委对接，做好配套文件的报批和实施，把各项政策方案具体化、项目化、清单化。

河南

坚持扩大对外开放，提升经济发展优势。坚持以郑州航空港经济综合实验区为龙头，统筹“五区”联动、“四路”协同，深度融入“一带一路”建设，推动全方位高水平开放。高水平建设中国（河南）自由贸易试验区，持续深化五大服务体系建设，加快建立与国际贸易投资规则相衔接的制度体系。发挥各类口岸作用，建设海外仓及物流分拨中心。全力拓展“四条丝路”，做大做强郑州—卢森堡航空“双枢纽”，提升中欧班列运营水平，支持跨境电商发展，推动EWTO核心功能集聚区建设，拓展海铁联运班列线路。

云南

深化市场化改革，扩大高水平开放。要以更高标准、更大力度推动各项改革走深走实，主动服务和融入“一带一路”建设，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，以改革开放新突破推动经济社会大发展。深化通关便利化改革，积极申建中国（云南）自由贸易试验区。建成南亚东南亚进口商品展示交易中心，打造“永不落幕的南博会”。全力做好跨境合作这篇大文章，推动跨境动物疫病区域化管理试点工作取得重大突破，提升跨境园区和境外园区建设水平，强力推进边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设，积极引进南亚东南亚大型银行来滇设立分支机构或合资机构，全力建设中国（昆明）跨境电子商务综合试验区。

粤港澳大湾区与长江经济带合作

△广东省省长马兴瑞在省第十三届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告

广东

以“一带一路”为重点加强对外合作。积极开拓沿线国家市场，联合港澳开展海外经贸推介交流，将大湾区打造成为“一带一路”建设的重要支撑区。强化与沿线国家基础设施互联互通，提升中欧、中亚、南亚班列市场化运营质量，支持广州港、深圳港等拓展全球海运网络，打造水铁联运中心。支持发展丝路电商，鼓励跨境电商企业建设海外仓。

江苏

充分发挥“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略的叠加优势，紧紧抓住重大发展机遇，在落实国家战略中提升江苏竞争力，推动高质量发展走在前列。积极融入长三角区域一体化发展。主动与国家层面对接，加强谋划，做好规划，大力实施《三年行动计划》。

湖北

加强对外交流合作，深度参与共建“一带一路”，持续开展湖北企业“中亚行”“丝路行”活动。用好进博会、广交会、京交会等重大开放平台，办好首届世界大健康博览会、长江经济带对话粤港澳大湾区、华创会、台湾周、楚商大会等重大活动。推进中外合作共建高科技产业园、国际教育园。我们要抢搭国家全方位开放快车，深度融入世界经济的大海，跑出开放“加速度”，提升湖北外向度。

四川

扩大开放合作。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区交流合作。深化川港、川澳合作机制，推进与南向东向地区基础设施共建共享和贸易投资便利化。加强重点产业招商，办好中国西部（四川）国际投资大会、中外知名企业四川行等重大活动。加快自贸试验区建设，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，进一步下放省级管理权限，探索更多可复制推广的经验，争取成都铁路港、泸州港等建设国家开放口岸、创立综合保税区，加快建设协同改革先行区。

贵州

深入实施推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划，围绕国际陆海贸易新通道建设，建立重点企业库、重大项目库和重要产品库，制定实施支持政策措施。加快完善口岸基础设施和智慧航空口岸建设。大力推进中瑞产业园等国际合作园区建设。支持贵阳市建设国家级跨境电商综合试验区和贵安新区开展国家服务贸易创新发展试点。主动融入长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角区域，深化产业、商贸、科技等领域合作。