划重点

❶  在7日十三届全国人大二次会议的记者会上，财政部相关负责人表示今年地方政府债券将重点用于支持重大在建项目和补短板，雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等重大发展战略均是重点支持对象。

❷  目前，金融在支持“一带一路”的渠道上已从原先的自上而下变为上下互动模式。地方专项债券发行和偿还主体均为地方政府，风险相对较低，预计将具有较好的市场需求。

3月7日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，财政部就财税改革和财政工作相关问题回答记者提问。

在回答澎湃新闻记者关于地方政府债券的问题时，财政部部长刘昆表示，今年地方政府债券受到了良好的市场反馈，资金将重点用于支持重大在建项目和补短板，雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等重大发展战略均是重点支持对象。

刘昆首先介绍了2019年新增地方政府专项债券发行情况。今年地方政府债券的发行，市场反映很好，一些地方的申购倍数达到了历史新高，个别地方达到了几十倍，而且整个发行利率在下行，总体利率水平处于较低水平。截至2月末，全国地方政府新增专项债券累计发行3078亿元。

5日国务院总理李克强代表国务院做出的《政府工作报告》则明确，今年拟安排地方政府专项债券达2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。

这些资金用在什么地方呢？刘昆表示：一是支持打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目。二是支持重大发展战略。比如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等等。三是支持重大项目建设。包括棚户区改造、铁路和公路等交通基础设施、重大水利设施、乡村振兴等公益性项目建设，并将重点支持在建项目续建。

▲财政部2018年8月14日发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，要求各级财政部门应当会同专项债券对应项目主管部门，加快专项债券发行前期准备工作，项目准备成熟一批发行一批。（图片来源：财政部网站）

2018年3月，沪深交易所先后发布《关于开展“一带一路”债券业务试点的通知》，“一带一路”主题债券陆陆续续开始发行，先后有全国首只“一带一路”资产支持证券、首单“一带一路”建设公司债券相继推出。海通证券研究所首席宏观债券研究员姜超强调说，“一带一路”建设所需资金量庞大，有必要拓宽多元化融资途径。“一带一路”债券可以通过发挥境内债券市场的融资能力和配置效力，解决企业在项目建设中的实际融资需求。

此前，相关金融支持的渠道大多来自政策性银行、丝路基金、亚投行，随着“一带一路”债券的发行，金融支持“一带一路”的渠道上已从原先的自上而下变为上下互动模式，有助于吸引民间资本并规范民间资本投入到“一带一路”上来。地方专项债券发行和偿还主体均为地方政府，风险相对较低，预计将具有较好的市场需求。

日本大券商野村证券在其发布的“一带一路”专题研究报告中指出，专项债券一方面有利于促进“一带一路”资金融通，便利“一带一路”各类项目的融资落地，推动资本市场更好地服务国家“一带一路”建设；另一方面也有利于中国债券市场的对外开放，丰富中国债券市场的投资品种。

此外，业内人士认为，推动“一带一路”沿线国家和企业利用中国市场融资，以及中国企业将“一带一路”债券募集资金用于国际基建项目、国际贸易中的支付和交易，也有助于增强人民币在跨境支付方面的重要地位，提升中国债券资本市场在国际资本市场中的系统重要性。