2018年注定是不平凡的一年。中国改革开放迎来40周年,共建“一带一路”也走过了五年时光。在今年推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上,习近平主席为共建“一带一路”下一步工作定下了总基调:推动共建“一带一路”向高质量发展转变。
“大写意”走向“工笔画”,作为承前启后的一年,2018发生了哪些重要变化?
作为“一带一路”的总设计师,习近平主席今年4次踏出国门,出访行程超过了11万公里,足迹遍布亚非欧拉美13个国家,参加了金砖国家领导人会晤、APEC领导人非正式会议以及G20峰会等多场国际会议,参加了近200场外交活动,几乎场场都将共建“一带一路”作为主题之一。
2018年首访,习近平主席选择了阿联酋、塞内加尔、卢旺达、南非和毛里求斯这五个亚非国家,这也是习近平连任国家主席后的首次出访。“一带一路”建设植根于丝绸之路的历史土壤,亚非大陆是“一带一路”合作的重点区域。
其中,身处“一带一路”交汇地带的阿联酋是最早响应“一带一路”倡议国家之一,是亚洲基础设施投资银行创始成员国。中国国家元首29年来首次来到阿联酋,两国正式签署了共建“一带一路”合作文件,进一步推动海湾地区“一带一路”建设。
塞内加尔位于非洲大陆的最西端,地理位置独特,是“一带一路”建设的重要延伸。在访问塞内加尔期间,双方签署“一带一路”合作文件,塞内加尔成为西非首个签署这一文件的国家。
葡萄牙是习近平主席4次出访活动的最后一站。在这里,葡萄牙与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录,成为第一个签署该协议的西欧国家。葡萄牙地处欧洲最西端,是大航海时代的开启者,这样一个国家积极参与共建“一带一路”,充分说明这个倡议并非零和博弈,能让各方互利共赢。
▲习近平主席在海外发表的11篇署名文章列表
在每次访问前夕,习近平主席均在到访国重要媒体发表署名文章。在这11篇总计2万多字的署名文章中,“一带一路”成为高频词,一共出现30次,为各区域、各国“一带一路”合作指明了方向,同时也掷地有声的表明,中国正在全面深化改革、扩大对外开放,我们的改革不会停止、开放不会止步:“我们将同各国一道,坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。”
今年,中国连续举办4场规模宏大的主场外交活动,吸引了全世界的目光。人类命运共同体这一理念在今年的四大主场外交中贯穿始终,与会各方发出“同呼吸、共命运”时代强音。
在4月举行的博鳌论坛2018年年会上的主旨演讲中,习近平呼吁,各国人民同心协力、携手前行,努力构建人类命运共同体,共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。
6月,在青岛举办的上合组织成员国元首理事会第十八次会议可谓是历届上合峰会中规模最大、级别最高,成果最多的,也是上合扩员后首次召开的峰会。习近平主席在讲话里指出,我们要坚持共商共建共享的全球治理观,不断改革完善全球治理体系,推动各国携手构建人类命运共同体。这一重要倡议在青岛宣言中得到了确认,成为上合组织8国最重要的政治共识和未来发展的奋斗目标。
“我们愿同非洲人民心往一处想、劲往一处使,共筑更加紧密的中非命运共同体。”金秋九月,2018年中非合作论坛北京峰会上,习近平主席指出,中非早已结成休戚与共的命运共同体,并就“共筑更加紧密的中非命运共同体”提出新主张:携手打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体,把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路。
11月,中国如期举办首届国际进口博览会,中国向世界提供的又一国际公共产品“上线”。172个国家、地区和国际组织参加,3600多家企业参展,创造多项国际博览会纪录。这不是一般性的展会,是中国推进新一轮高水平对外开放的重大决策,是中国主动向世界开放市场的重大举措。在开幕式上,习近平主席重申,中国推动更高水平开放的脚步不会停滞!中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞!中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞!
作为构建人类命运共同体的实践平台,“一带一路”建设为构建人类命运共同体铺垫稳定之基。共建“一带一路”的能量在中阿、中拉、中欧、中国-中东欧之间不断蓄积。
今年,与中国签署共建“一带一路”合作文件的国家超过60个,遍布亚洲、非洲、大洋洲、拉丁美洲,已累计同122个国家、29个国际组织签署了170份政府间合作文件。
4月,奥地利出动了“史无前例"的豪华团队访华,成为第一个与中国签订“一带一路”合作文件的欧盟发达成员国。紧接着,希腊、马耳他、葡萄牙等欧洲国家也陆续加入“一带一路”朋友圈,《欧洲时报》称,欧洲多国从最初的“旁观者”已变为“参与者”。这些欧洲国家在拉美、中东欧、非洲、阿拉伯国家市场上,不仅有着大量的资本投入,还有深度的贸易往来,同中方共同开展第三方市场合作,不仅开辟了共建“一带一路”的新途径、创造了新模式,还使得双方在合作中实现优势互补、并将各自的优势发挥的淋漓尽致。
2018年也是“一带一路”朋友圈中“新面孔”最多的一年。今年1月,中拉双方共同发表《“一带一路”特别声明》,标志着“一带一路”倡议正式延伸至拉美。智利、乌拉圭、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔等十多个拉美国家与中国签订了“一带一路”合作文件,半数拉美国家“入群”;特立尼达和多巴哥与中国签署的《共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》是中国同加勒比地区国家首份“一带一路”合作文件,拉美和加勒比地区已经成为“一带一路”建设重要参与方。
道虽辽远,无不到者。非洲是“一带一路”历史和自然延伸,中非传统友谊深厚,过去是并肩战斗的好兄弟,现在是共同发展的好伙伴,共建“一带一路”正在中国与非洲之间搭建起新的合作桥梁。特别是今年9月中非合作论坛北京峰会期间,28个国家和非盟委员会同中方签署共建“一带一路”合作文件,入群的非洲伙伴已达37个,掀起了又一波支持参与“一带一路”建设的热潮。中国的发展将给非洲带来更多机遇,非洲的发展也将为中国发展增添动力。
今年,进入朋友圈的“新面孔”还有太平洋岛国的小伙伴。巴布亚新几内亚、萨摩亚、斐济、密克罗尼西亚联邦、库克群岛、世界上最小国家之一纽埃等9个太平洋岛国与中国签订了相关的合作文件。共建“一带一路”将为中国同岛国、各个岛国之间以及岛国同世界其他国家加强经贸联系和互联互通、更好参与经济全球化进程提供新的路径。
此外,今年10月,澳大利亚维多利亚州与中国达成“一带一路”协议,成为该国第一个正式支持“一带一路”倡议的州政府,而“一带一路”朋友圈中除了国际组织、来自各大洲的国家,还出现了州级政府,充分体现了“一带一路”开放、包容的特征,我们不搞小圈子,更不设高门槛。
习近平主席指出,“一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家,首要受益对象也是周边国家。而共建“一带一路”,则让周边外交有了抓手。
向北看,俄罗斯和蒙古国是中蒙俄经济走廊重要参与方,蒙古国政府去年年底出台的支持“一带一路"3项措施在今年已全部启动,为“一带一路”提供便利通道;蒙古国“一带一路”中资大型企业俱乐部也在今年揭牌。今年,中俄经贸合作实现强劲增长,全年将突破1000亿美元;5月,中国与包括俄罗斯在内的欧亚经济联盟各成员国共同签署了《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》,推动中俄双方在“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作上取得了重要阶段性成果。此外,中俄等国合作的亚马尔液化天然气项目第三条生产线提前近一年正式投产,中俄原油管道二线于年初全线贯通,中俄天然气管道东线按计划推进,中俄大项目合作如火如荼。
向西南看,中缅经济走廊已迈出坚实一步,中缅双方签署合作备忘录,并搭建了中缅经济走廊联合委员会,就12个重点合作领域成立专项工作组。“人字型”中缅经济走廊将中国基础设施建设的经验同缅甸发展基建项目的需求紧密结合,把缅甸最贫穷的地区和最发达的地区连接起来,有望重新整合缅甸的经济发展格局,推动缅甸经济发展。
向西看,伊姆兰·汗领导的巴基斯坦新政府上台,在外界的种种猜疑之下,新政府确认将中巴经济走廊作为“国家优先事项”,服务中巴经济走廊建设的中巴跨境大巴客运服务也在今年11月正式启用,备受边境民众的欢迎。目前,中巴经济走廊四大合作领域中已有10个项目完工,12个项目在建,给巴基斯坦创造了7万个就业机会,带动巴每年经济增长1至2个百分点。
向南看,由中国与新加坡两国政府合作的“中新(重庆)互联互通南向通道”提出一年九个月后,正式更名为“国际陆海贸易新通道”(New International Land-Sea Trade Corridor,简称陆海新通道)。新名称意味互联互通建设的地域范围与方向更广泛,项目也更紧密与“一带一路”倡议衔接,有望进一步推动中新(重庆)项目的扩大与辐射。
向东看,今年是中日和平友好条约缔结40周年,日本首相安倍晋三完成了日本首相时隔7年来的首次访华。日方表达了积极参与“一带一路”建设的意愿,愿同中方积极开拓第三方市场合作,实现互利共赢。在双方共同努力下,中日第三方市场合作成为新形势下中日经贸关系发展新的增长点,为两国务实合作开辟了新的路径。
向海上看,海上邻国柬埔寨、印尼分别与中国签订了“一带一路”合作文件,印尼“全球海洋支点”计划和菲律宾“大建特建”计划与“一带一路”倡议形成对接。中国的周边邻国中,签订“一带一路”合作协议的国家已有16个,“一带一路”建设连点成线,织线成网,增进了中国与周边国家的利益共融。