中缅经济走廊是中国“一带一路”倡议中必不可少的一环。缅甸基础设施落后，中缅“人字型”经济走廊建成，将把缅甸最贫穷的地区和最发达的地区连接起来，必将重新整合缅甸的经济发展格局，推动缅甸的经济发展。

11月19日，外交部长王毅在内比都与缅甸国务资政兼外交部长昂山素季共同会见记者时表示，中方提议建设“人字型”中缅经济走廊，打造三端支撑、三足鼎立的大合作格局。

王毅表示，中方视缅方为共建“一带一路”的重要伙伴，两国优势互补明显，合作潜力巨大。为巩固中缅全面战略合作伙伴关系、深化务实合作，中方愿根据缅国家发展规划和实际需要，与缅方共同探讨建设北起中国云南，经中缅边境南下至曼德勒，然后再分别向东西延伸到仰光新城和皎漂经济特区的“人字型”中缅经济走廊，形成三端支撑、三足鼎立的大合作格局。这将有助于沿线重大项目相互联接，相互促进，形成集成效应，也有助于推进缅甸各地实现更加均衡的发展。

对此，昂山素季表示，当前缅国家和人民最需要的是和平、稳定与发展，而同中方的合作对实现上述目标至关重要，不可或缺。缅方赞赏中方提出的建立中缅经济走廊的倡议，这一倡议与缅国家发展规划有很多契合之处。

亟需解决交通、电力落后问题

中缅经济走廊是中国在提出“六大经济走廊”后，第二次提出与单个国家建立经济走廊。在此前公布的“一带一路”六大国际经济走廊中，没有中缅经济走廊。在云南财经大学印度洋地区研究中心副教授刘务看来，缺少中缅经济走廊的“一带一路”国际经济走廊架构是不完美的，因为中缅经济走廊是我国西南部经陆路进入印度洋最便捷的通道。

刘务认为，中缅两国虽是全面战略合作伙伴关系，但并未实现在“一带一路”框架内的战略对接。“昂山素季领导的民盟政府上台后表态继续支持‘一带一路’倡议，”他说。很显然，中缅经济走廊建设将加快这一进程。

王毅表示，中缅经济走廊可以为中缅共建“一带一路”开辟新的前景，希望双方专家和有关部门沿着这个方向开展科学、具体的探讨，特别是要考虑缅方发展的具体需求，力争形成切实可行的合作规划。从缅方最紧迫的领域开始，从缅民众最需要的项目启动，逐渐形成互利合作的新局面。

对此，昂山素季表示，缅甸目前亟需解决交通、电力落后问题，希通过中缅经济走廊建设，优先在上述领域与中方开展合作。缅方愿尽早就此倡议与中方对接。

“缅甸民众除了希望和平安定外，他们还希望在民生方面有大的改善，例如解决电力短缺、交通基础设施差等方面的问题。”刘务说，因为目前缅甸的电力仍然紧缺，用其他方式发电成本较高，所以缅方还是希望利用其丰富的水力资源发电。

据缅甸投资与公司管理局统计，截至2017年5月，在所有对缅投资的国家和地区中，中国以总投资额180亿美元位居首位，共有183个已批准投资项目。在外资对缅投资领域中，油气行业占31%，投资额超过220亿美元；电力行业排第二位，投资额超过205亿美元。制造业和交通与通讯行业的投资额都超过110亿美元，分列三、四位。

而根据缅甸2016/17至2020/21财年国家发展第2个五年规划，缅甸将部分国营企业进行公私合营，而公私合营前景良好的领域主要包括：电力、城市运输、深水港、修复亚洲高速公路范围的内陆港与铁路、铁路运输、内河运输、港口升级等。

此外，为使缅甸能源领域能够助推其经济发展，缅甸政府计划于第2个文件规划期间重新修订石油天然气法及实施细则，同时进一步引进外资开发新的陆地及近海油气区块，鼓励国内外企业广泛参与能源基础设施建设。

重新整合缅甸经济发展格局

在刘务看来，中缅经济走廊是中国“一带一路”倡议中必不可少的一环。缅甸基础设施落后，中缅“人字型”经济走廊建成，将把缅甸最贫穷的地区和最发达的地区连接起来，必将重新整合缅甸的经济发展格局，推动缅甸的经济发展。

“中国通过提出建设中缅经济走廊的设想以提振整个缅甸经济发展，形成一条经济走廊延伸到皎漂地区，也就是在若开邦，能够很大程度上带动当地经济发展，缓解贫穷问题，减少当地冲突，给皎漂地区带来更多的和平与稳定。”中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员宋清润告诉21世纪经济报道记者。

近年来，缅甸最不发达地区很难有外资进入，主要原因是缺乏基础设施，物流成本高昂。为促进这些地区的经济发展，今年2月，缅甸投资委员会宣布，在缅甸最不发达省邦之一的若开邦进行投资的公司有资格享受7年税收减免。而皎漂港位于缅甸若开邦的皎漂经济特区，同时亦是缅甸最大的远洋深水港。

皎漂经济特区是缅甸政府规划兴建的第三个经济特区，濒临孟加拉湾，占地1736公顷。据刘务分析，从推动缅甸经济发展的角度而言，短期内皎漂经济特区对拉动整体经济增长的效果并不是非常明显。

宋清润认为，王毅提出建设“人字形”中缅经济走廊的设想，充分考虑了缅方希望近期发展曼德勒至仰光沿线地区的诉求。因为“人字形”中缅经济走廊的东线，即曼德勒到仰光一线附近地区，是缅甸经济最发达地区，中缅经济走廊建设对拉动经济增长的效果明显。

此外，在宋清润看来，“一带一路”建设需要一些具体的大型合作项目支撑，在“一带一路”的合作框架下，中缅经济走廊的建设是一个很重要的合作组成部分，而且是未来可能会成为一个典范的合作项目。“（中缅经济走廊）可能会成为中国与周边国家在越来越多方面的典型合作项目，是一种命运共同体发展的建设。”