随着“一带一路”建设加快，中老合作领域不断扩大，产能合作取得积极进展：老挝万象中心、老挝万象赛色塔综合开发区、云南铝业老挝年产100万吨氧化铝项目等多个项目进入实质阶段。

老挝工业基础薄弱，中老产能合作为其推动本国工业化提供了动力。中国驻老挝大使王文天指出，中老产能合作具有很大的互补性，并且符合老挝实现工业现代化的发展战略，有助于实现两国产业梯次对接。

当前，老挝经济特区处于初期建设阶段，中老铁路等大型基础设施项目开工建设，给电力设备、建材水泥等相关行业的中国企业带来机遇。

建设调峰电源

目前，老挝共有42个发电厂，装机容量约6000万千瓦。预计到2020年，老挝将有90多个水电站，装机容量达到约14000兆瓦，中老电力合作迎来契机。

今年10月，华西能源工业股份有限公司（下称“华西能源”）与老挝Phogsubthavy集团就在老挝丰沙湾建设1×220MW洁净高效电厂项目签订了EPC合同。该项目位于老挝川圹省孟坤县境内，合同总金额1.52亿美元，合同工期32个月。

华西能源董事长黎仁超在接受21世纪经济报道记者采访时称，业主方是当地水电站投资商、跨国电力供应商，由于老挝一些地区缺电，并且水电厂缺乏调峰能力，所以需要建一个可以调峰的火电厂作为补充。电厂项目不仅能解决当地的电力供应问题，还能起到支撑整个老挝电网电力负荷平衡的作用。

“竞标时，我们主要的竞争对手是来自中国和日本几家企业，在项目设备性能和价格方面其实不相上下，我们的优势在于工期比较短，可能会比其他企业提前三个月交付。”黎仁超说。

据了解，目前项目岩土勘测工作已完成，场平、道路等施工工作已陆续开展。“这可能是近三十年来当地投资最大的一个项目，将在很大程度上促进当地工业和农业的发展，老挝政府非常支持，在用地、取水等方面给予了便利。”黎仁超告诉21世纪经济报道记者。

在他看来，老挝经济发展水平不高，基础设施、电力都还在起步阶段，市场空间大、投资机会较多。“老挝水电资源丰富，我们通过这个火电厂项目把老挝的政策、法律法规了解清楚之后，如果将来有好的机会，会考虑在老挝做电力投资项目。”

针对项目风险，黎仁超指出，首先是资金风险，由于该项目是没有国家主权担保的，不排除会出现资金不足的情况；其次是汇率风险，如果汇率出现大的波动，可能对业主后期支付造成影响；建设过程中会否引起当地居民的反对也需关注。

“我们针对每一种风险都准备了预案，比如用购买商业保险的方式来规避资金风险。”他说。

“老挝等‘一带一路’沿线发展水平较低的国家，总体基础设施、能源比较短缺，而中国成套设备特别是电力设备已具有国际竞争力，产能也非常大，‘走出去’刚好契合了这些国家的需求，所以‘一带一路’市场是我们关注的重点。”黎仁超对记者称。

水泥产能合作成效显著

中国水泥协会常务副会长孔祥忠指出，当前，水泥产能过剩已严重阻碍了行业可持续发展，随着未来市场需求的下降，留给行业结构调整的“窗口期”有限，去产能工作将成为行业“十三五”的攻坚战。在“一带一路”沿线国家基建需求拉动下，不少中国水泥企业将目光转向海外。

在中老产能合作中，双方投资兴建的一批水泥厂成为重要收获，为老挝经济、社会发展和基础设施建设提供了支持。

1995年，由中国援建的老挝第一座年产8万吨万荣水泥厂投产，标志着老挝政府终于有了自己的水泥工业。2015年，由云南能投集团投资的老挝甘蒙省吉象水泥厂正式建成投产，设计水泥年产量100万吨，占老挝国内水泥产能的20%。

“对于老挝而言，中老水泥产能合作可以给老挝带去所需要的资金和技术，中国目前的新型干法技术窑技术是世界领先的。此外，中国国内大企业过去投资，能规范老挝水泥行业的发展。” 中国水泥研究院分析师田刚对21世纪经济报道记者称。

据了解，不少老挝的水泥企业带有中资背景，赴老挝投资设厂的企业大多来自云南地区。近几年，红狮和海螺进军老挝市场建设大规模生产线，成为水泥企业“走出去”的重要事件。

老挝常务副总理宋赛·西潘敦5月在万象红狮调研时表示，希望项目早日投产，提升老挝水泥工业整体水平，将水泥出口到泰国等国家，带动周边地区材料供应、物流、服务等行业，将项目打造成“一带一路”的样本工程。

田刚认为，基础设施落后是赴老挝投资的不利因素，水泥企业必须做好前期调研。水泥企业在选址时，除了要靠近市场，还需要考虑到能源供给、交通等问题。

他分析称，尽管老挝水电丰富且便宜，但电网建设跟不上，企业可能会面临供电短缺问题。此外，老挝煤炭严重缺乏，物流成本高，尽管劳动力成本比国内低，但素质和技能也相对低，项目建设工期可能会比预期长。

“老挝境内水泥企业已经比较多了，已经投产的超过600万吨。按照企业的计划，红狮和SCG（泰国暹罗水泥）今年投产380万吨，海螺还有3条生产线正在建设或规划中。因此，短期内估计老挝市场很快会饱和，再过去投资竞争就会比较激烈了。”田刚提示道。