● 标志着南方电网公司统一制度、统一清单、统一机制的“三统一”责任追究体系全面建成

　　● 对各领域违规情形和南方电网公司处分种类进行全面、系统、科学地再规范和再完善，填补南方电网公司责任追究全领域集成的制度空白

　　● 首次展现南方电网公司核心权益保护全景图

　　● 管制、新兴、金融、国际、共享五大战略单元全覆盖

　　近日，南方电网公司正式印发《公司处分清单（2023年版）》（以下简称《公司处分清单》），并将于12月4日生效实施。为深入贯彻党的二十大“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”部署，坚决落实国务院国资委关于责任追究体系建设要求，南方电网公司举全网群智群力，高标准编制《公司处分清单》，将其打造为一套覆盖全业务全层级全员的处分判定依据和执行标准，是央企责任追究体系顶层设计的“南网样本”，推动公司责任追究体系建设走在央企前列。

　　《公司处分清单》以习近平法治思想为指引，紧密围绕公司核心权益，严惩损害党和国家利益行为，切实保护人民利益，有效保障企业管理秩序，有力维护员工合法权益，促进员工践行社会公德、规范职业道德、提升个人品德。《公司处分清单》印发，标志着公司统一制度、统一清单、统一机制的“三统一”责任追究体系全面建成，为公司实现到2025年基本建成法治南网的战略目标提供有力支撑。

　　高位谋划 群智群力

　　科学立制民主立制开门立制

　　法者，天下之仪也。

　　《公司处分清单》的编制印发，既是南方电网公司责任追究体系构建的新突破，更是一次重要的管理变革。通过合理确定违规主体、规范描述违规行为、精准设定违规后果、科学匹配处分种类，解决了现有追责要求颗粒度不一、领域不全等问题，极大地提升公司责任追究震慑性、监督协同系统性、制度机制完善性，将有效解决过往责任追究工作中存在的“追之不一”“追之不公”“追之过泛”等问题。

　　“《公司处分清单》编制过程意见征求如此深入、基层参与如此广泛，在公司制度制定中尚属首次。”《公司处分清单》法规编制组副组长，公司法规部有关负责人说。南方电网公司组建了20个编制组，创新采用分子公司“背靠背”、总部部门与分子公司“双负责”方式，统一思路、工具、方法，经各单位集中编制、各单位审核优化、分领域集中编制、全业务贯通平衡四个阶段，历时半年精细打磨而成。

　　作为公司责任追究体系的重要组成部分，《公司处分清单》凝聚了数百名编制人员的集体智慧，向全网30万员工广泛征求意见建议3100条，采纳639条。“为了摸准违规问题，突出标本兼治，我们开展了全面调研，希望找到各层级责任追究的‘最大公约数’。”该负责人说，“很多工作场景，需要员工以亲身工作经历代入去考虑，通过实证来研究和判定，才能更好地做到公司权益保护和员工利益维护平衡统一。”在参加超过20场现场讨论后，他对此深有体会

　　夯基垒台 立柱架梁

　　以法典化思维统领编制

　　为法，必使之明白易知。

　　遵循法典化特征，《公司处分清单》突破业务分块、管理分级的传统视角，把原本分散在各领域法律法规、规章制度、考核评价中的违规行为进行系统整合，按照“有规则依规则，规则模糊释明，无规则创设规则”，对各领域违规情形和公司处分种类进行了全面、系统、科学地再规范和再完善，填补了南方电网公司责任追究全领域集成的制度空白。

　　借鉴法益保护原则，《公司处分清单》立足公司定位，从出资人、行业及企业自身三个维度，将公司核心权益归纳为出资人基本权益、出资人公信力、危害电网、行业秩序、公司资产安全、公司管理秩序六类，首次展现了公司核心权益保护全景图。借鉴立法体例和语言规则，《公司处分清单》用统一模板把“谁、做了什么事、产生了什么后果、依据什么、对应给予什么处分”五个要素进行了结构化处理，按照归纳法、演绎法规范描述违规行为。借鉴法律中关于竞合的处理原则，确定“同时触犯数个清单条款时择重处罚”的处理方式。

　　“什么是违规？步子迈到哪里算是踩红线？这是我们最关心的问题。《公司处分清单》让大家都看得明明白白，违反了就要受处分，没违反也不会被随意打板子。”广东电网公司广州白云供电局城郊供电所计量用检二班班员陈雅茜说。《公司处分清单》刚印发，她就开始认真研读，“这让我明确知道了自己的行为界限，给了我很大的安全感。”

　　斟字酌句 严肃求证

　　推动形成监督合力

　　良法是善治之前提。

　　坚持全面与重点兼顾。《公司处分清单》当前共有354条，其中承接现有规定37条，释明细化215条，新增创设102条，与公司26类制度图谱形成精准映照，对管制、新兴、金融、国际、共享五大战略单元实现全覆盖。同时，突出规范资产资金管理、供应链管理、投资管理、网络安全和信息化、人力资源、行政办公、公司治理及上市公司监管等重点领域，进一步提升了责任追究精准度。

　　坚持“违规必究”与“过罚相当”并举。《公司处分清单》首次把内设机构纳入责任追究体系，首次以可衡量、可执行、可评价为标准类型化设定违规后果，首次通过处分种类“定制式组合+情景化匹配”方式实现了各业务领域处分尺度标准的全面平衡，避免了宽严不均、小过重罚、重过轻罚等问题。

　　坚持“正向建”与“反向验”结合。《公司处分清单》全面梳理法律法规及监管文件1095份，系统归纳公司现行规章制度254份，将其中罚则及强制性要求转化具体违规行为描述，为员工划定了基础性、普遍性、约束性的行为“红线”。同时，《公司处分清单》验证近三年监督发现的问题10768个，并对国务院国资委专项检查、中央巡视组反馈问题、纪检监督通报案例、审计发现典型问题等同步验证补充，确保不遗漏、不偏颇、不误判。

　　下一步，南方电网公司将在全网全面宣贯培训，推动各级落地应用，使《公司处分清单》成为公司全面深化从严治党、健全大监督格局的重要抓手。