11月10日，十四届全国政协在京召开第十二次双周协商座谈会，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议并讲话。

　　会议围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”主题，深入学习领会习近平生态文明思想，准确理解把握习近平总书记关于推动绿色低碳循环发展的重要指示要求，为更好建设能源强国献计出力。全国政协副主席胡春华、沈跃跃、巴特尔、高云龙、穆虹、王东峰、蒋作君、王光谦出席会议。全国政协委员、中国能建党委书记、董事长宋海良参加会议并发言。

　　宋海良指出，新能源产业作为国家战略性新兴产业之一，近年来进入高速发展快车道，但作为新能源发展的“关键一环”与“最后一公里”，再生资源回收利用还存在能力短板与有效贯通不足，以及责任不清、分工不明、协同不够等现象，相关领域仍然呈现行业门槛低、资源投入低、经济效益低“三低”突出矛盾，国有企业废旧设备资产处置普遍面临评估难、处置难两大难点。

　　宋海良建议，要分类夯实主体责任，系统构建清晰的产业链协同发展格局。围绕光伏、风电和储能装备领域，尽快健全政府、发电企业、设备制造企业、回收利用企业“四位一体”责任体系，形成协同融合的长效机制与有机责任链条，合理界定报废与处置环节、回收与再利用环节权责边界。要尽快破除制度障碍，确保国有企业主体责任有效落地。聚焦评估难问题，充分考虑经济价值、社会价值、绿色价值，优化明确退役新能源设备残值评估方法，建立资产价值评估标准体系，实现价值创造最大化；聚焦处置难问题，加快完善退役新能源设备国有资产处置管理办法，确保退役设备有序有效处置与高效循环流动。

　　宋海良建议，要创新优化商业模式，打通回收利用“最后一公里”。创新定位模式，将回收利用纳入新能源现代产业体系和工业固废再生利用产业体系“双通道”，因地制宜、分类构建回收利用网络；创新运营模式，将回收成本传导至产业链各环节，按照成本结构、市场份额等收取绿色费用，专项用于设备回收与处理补贴；创新交易模式，鼓励头部企业搭建政策、信息、技术等市场交易共享平台，畅通交易链条。要强化先期示范引领，打造一批规模化的典型项目。抓重点破局，鼓励有条件企业先行先试，聚焦“回收利用、梯次利用、材料再生”产业链关键短板，打造区域性回收利用基地和改造示范项目；抓生态建设，鼓励头部企业牵头，共建产业链小专项联盟，深化上下游合作，创新自主回收、联合回收、委托回收“三大模式”，提升产业链能级。

　　工业和信息化部负责同志介绍有关情况，并同生态环境部、商务部、国家能源局负责同志一起与全国政协委员协商交流。有关政协委员和专家发言。大家认为，要建立健全新能源产业再生资源回收利用政策法规体系，强化政府监管职责。要加快推动建立覆盖关键环节的国家及行业标准体系，积极参与国际标准与规则制定，提升我国新能源产业国际竞争力和话语权。要强化科技规划引领作用，构建协同创新机制，推动技术创新和成果转化。要压实企业环保主体责任，完善回收网络，建立协同监管机制，推动新能源产业全生命周期绿色发展。